张店一家油改气企业，车间里有些凌乱，没有正在改装的汽车。该企业负责人称，在“油改气”业务最忙的时候，他的企业曾经一个月改装了609辆车。如今业务量大幅减少，曾经的辉煌已经不可能重现了。 记者 韩凯 摄
近日，一份《关于进一步加强机动车“油改气”安全管理工作的指导意见（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）在“油改气”行业内部炸开了锅。在车用天然气价格连涨、汽柴油价格连跌的大背景下，这个直接涉及到“油改气”生死存亡的征求意见稿迅速在业内产生了巨大反响。
另一方面，对于那些有意向进行“油改气”的车主来说，作出决定的时刻似乎也要推迟了；对于淄博市一万余辆“油改气”车辆所有人来说，政策会否落地也将直接影响到他们的利益。 记者 韩凯
“坏消息”来了
12月5日上午，在张店区山泉路一家油改气改装车间内，两名工人正在对一辆捷达轿车进行改装。
“之前听说过，不过都是小道消息。但眼下这个行业确实不好干了。过去一天能改好几辆车，这段时间有时连续几天都不开张。”这家企业一名姓王的相关负责人告诉记者，对于征求意见稿的内容，他并不怎么在意，“毕竟只是个征求意见稿，就算真的要出台这样的政策，咱也拦不住。”
11月17日，关于这份征求意见稿的征求意见函由国家质检总局下发到了各省、自治区、直辖市质量技术监督局。
征求意见稿一开头就指出，“在用机动车‘油改气’不符合《道路交通安全法》和《车辆生产企业和产品公告》的相关规定”，并指出“车辆燃气专用装置缺少有效的质量保障及检测……无法保证在用机动车‘油改气’车辆的安全性能和合法使用”。其中第二条更是明确提出“自本文发文之日起，不允许继续进行在用机动车‘油改气’，各地不得再出台不符合法律法规的在用机动车‘油改气’规定”。
“3点罪状”遭到业内反驳
与上述油改气企业相关负责人相对温和的反应不同，其他几名受访的业内人士均对征求意见稿表达了明确的反对声音。
在这些反对的声音中，矛盾的焦点集中在征求意见稿第二条——— 停止在用机动车“油改气”。“这完全是一刀切，太不合理了。”拿到淄博市第一个“油改气”资质的改装企业老板李繁荣说。
征求意见稿认为目前的“油改气”市场缺乏有效监管、“改装企业能力参差不齐”、“车辆燃气专用装置缺少有效的质量保障及检测”，同时指出“各地在用机动车‘油改气’车辆事故时有发生”。对此，李繁荣认为，从上世纪80年代开始，国内“油改气”产业从无到有，经过20多年的发展，这项技术的安全性是有目共睹且得到国家有关部委认可的，“国内涉及到‘油改气’车辆的重大安全事故寥寥无几，而且已知的几起事故都是监管问题，而非改装技术问题。”
与李繁荣持有相似观点的还有中国汽车工程学会特聘专家、四川省天然气汽车专委会副主任李永昌。据悉，我国的“油改气”产业正是从四川省起步的，致力于推动天然气汽车应用工作40多年的李永昌认为，征求意见稿中列举的“3点罪状”缺乏科学依据，他认为叫停“油改气”完全是因噎废食的行为，一旦叫停“油改气”，每年将减少60万至80万辆天然气汽车保有量的增加，这不符合国家能源战略的要求。
部分问题确实存在
尽管行业内反对声一片，但采访中记者了解到，征求意见稿中列举的“3点罪状”并非毫无根据，其中最突出的问题就是“挂靠现象”。
记者在此前的摸底调查中发现，淄博市具有改装资质的“油改气”企业只有46家，而实际上有不少不具备资质的企业或个人通过挂靠在有资质的企业名下开展业务。不少“油改气”技工只要在这家企业学会了油改气技术，就可以跳槽到另一家企业挑大梁。
一名业内人士表示，“挂靠现象”确实存在，按照山东省质量技术监督局对“油改气”企业的要求，除了具备必要的改装场地和设备外，“油改气”企业还应该有至少两名机械工程师，经过特检院培训合格的电焊工、起重工、电工各一名，“按照这个标准卡的话，淄博市没有几家改装企业是合格的。”
该业内人士称，不少改装企业在监管部门前来验收前临时请来足够数量的技工，等验收合格后这些技工就走了，真正干活的都是那些年轻的学徒工。正是由于这种现象的存在，导致改装水平参差不齐，的确容易埋下安全隐患。
有企业已开始转型
采访中记者发现，在征求意见稿面世前，受到油气价格一降一升的影响，部分“油改气”企业已经开始转型，有的企业在坚持油改气业务的同时，又开展了车用燃气专用装置检验业务；还有的企业干脆放弃了“油改气”业务，回归了自己的老本行——— 汽修。
对于征求意见稿的内容，有部分市民认为该政策落地的可能性不大，但更多的市民对征求意见稿表示了担忧。“我最关心的是我的车用气瓶服役9年淘汰后，还能不能换个新气瓶继续用天然气。但这个问题还没有答案。”市民高先生2011年对自己的车进行了油改气，他认为即便这一政策最终落地，也应该给市场和车主一个缓冲的时间，让现有的“油改气”车辆和企业逐步退出市场，采访中，在得知征求意见稿的内容后，一名有意“油改气”的车主直接打了退堂鼓，“等有了结论再说吧，不差这几天，正好现在油价便宜了。”
对于征求意见稿鼓励购买的原厂双燃料汽车，记者也做了一个摸底调查。在淄博市场上，能买到现货的原厂双燃料汽车有六七个车型，集中在东风雪铁龙、东风标致、上海大众等几个品牌中，这些车型的售价大都在10万元上下，且大都是最低配置。
这些车型能否满足市场需求呢？相信市民心中自有一个答案。
德州已暂停“油改气”车辆备案
12月5日下午，记者从德州市公安局交警支队车辆管理所获悉，从11月初开始，该所已经暂停“油改气”车辆备案。这一变化让部分刚刚改了气的车主陷入了无法上路的困境。
对此，德州市公安局交警支队车辆管理所的工作人员表示，对于已经备案的“油改气”车辆，目前仍允许其上路行驶。对于刚刚改了气等待备案的车辆，只能等待具体规定出台后再按规定处理。对于9年后气瓶强制报废，“油改气”车辆将遭遇何种命运，工作人员未给出明确答复。
12月4日，记者从淄博市公安局交警支队车辆管理所获悉，目前该所的“油改气”车辆备案仍能正常办理，相关工作人员表示他们至今未收到有关停止“油改气”车辆备案的通知。
淄博市有省内唯一“油改气”地方法规
采访中记者发现，虽然淄博市的“油改气”产业起步较晚，但是相关的法规却比较健全，而且一直在不断完善中。
早在2010年上半年，淄博市人民政府办公厅就下发了《淄博市车用燃气设施安全监督管理办法（试行）》，该《办法》于当年开始实施。直到现在，该《办法》仍然是全省唯一一部“油改气”地方性法规。
该《办法》实施后，淄博的“油改气”产业驶上了快车道。按照之前的相关规定，“油改气”车辆所用气瓶须每3年检验一次。2013年上半年，淄博市安监、公安等五部门共同下发了《关于开展压缩天然气汽车车用燃气专用装置定期检验工作的通知》，规定“油改气”车辆“应向有资质的专业检验机构申请对燃气专用装置进行定期检验”，检验周期为1年。
目前，国内“油改气”行业人士已经开始准备联合起来向国家有关部委提交建议，以阻止征求意见稿的落地。
