5月23日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，结合当下经济形势从实际出发，推出6个方面33项措施，改善当前的经济局面。其中，在乘用车领域，国务院决定放宽限购政策，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。
汽车评论人士指出，随着疫情影响逐步减弱，受疫影响地区经销商逐步恢复正常经营后，车企常规促销活动将正常展开，叠加各地方购车补贴及购置税减免政策，今年下半年车市有望重回“增长”轨道。
一位经销商有感而发，在朋友圈中表示：“2018年以来，燃油车领域都没有过如此强力的政策倾斜。等待4年，终于等来了国家对燃油车的爱。”
购置税减免是拉动销售的“良药”
汽车购置税本质上是消费税的一种，此轮“阶段性减征部分乘用车购置税600亿”针对的目标是汽车零售经营者与消费者。前文经销商的表述绝非夸大其词，仅以2015年“购置税减免”政策为例，市场的历史表现足说明证税率调节机制的可行性与必要性。
2015年10月1日，国务院批准出台了“1.6升排量及以下乘用车购置税减半”的优惠政策，实施当月全国乘用车销量暴涨13.34%，达193.69万台。
作为这一政策的亲历者，汽车销售员何家俊回忆：“当年火爆的场面堪比‘春运’。”
新政实施的前夜，该店全员待命，同时调来了数十名集团综合人员作为临时性补充；为防止排队结账的等待时间过长，二楼的行政部门也被改造为临时收银台，加上3个常规收银台后，财务结算点共计9处。
而何家俊与店内17名销售人员则与400多位准车主（含亲属）分布在周边几家快捷酒店中，期盼着第一时间“沾沾新政的喜气”。
午夜已至，4S店开门迎客，首批数十名准车主与负责的销售人员一齐涌入店中。霎时，点钞机的“沙沙声”、交易提示音、车主的笑声、文件装订的“咔嚓”声……共同交织着4S店的繁荣。时任4S店驻店保险顾问的宋辉称：“我那天坐到椅子上待了6个小时。人多的根本就没有起身的空间，我都是靠着尿不湿才挺了过来。”
黎明时分，天色渐亮，送走最后一批车主后，店内迎来了短暂的空闲。
走出展厅，何家俊见到了负责车辆交付工作的同事，这几位司机班的师傅利用这短暂的空闲，三三两两地躺在停车场竹椅打盹；交付区崭新的红毯不知何时已被热情的消费者踩到无法分辨底色；洗车工脱下了早已被汗水打湿的背心啃着糕点补充体能…..
看着财务室散落满地未被整理的现金及物料，何家俊不仅感慨：“我相信绝大多数人都没见过这么多现金。十万一捆的现金，5个旅行箱全部塞满，整个房间布满了钞票的味道；行政人员的白衬衫上面密密麻麻都是手掌印，脚边就是几摞齐腰高的材料。”
这一夜，这家4S店收获了300余张订单，营业收入超5000万元，点钞机都报废了好几台，而平时该店月销量约为150台左右。
如今7年过去了，国内车市告急，已经到了“悬崖边缘”。
作为汽车工业重镇的上海，3月下旬以来一直受疫情影响，随着时间推移，其间接影响已波及全国28个省市。从汽车零售数据来看，4月全国新车零售销量仅为104.2万台，首次低于2月（125.8万台）传统销售淡季，同比降幅高达35.5%。受疫影响最为严重的上海，4月仅完成1143台新车销量，同比下降97.2%，2021年同期为54023台。
进入5月，全国乘用车零售市场依然延续低迷势头。流通协会数据显示：5月1至15日，零售销量同比下降21%，达48.4万台。因此，多数4S店被动转入居家办公阶段。
这种情况下，各店虽然被动开启直播、社群运营等手段试图挽回损失，但是由于工作人员缺乏集体工作氛围，加之可能（或已经）出现的收入减少等因素，令其心态发生变化，重挫工作信心与热情。
“太需要类似‘2015年的场景’提振士气了。”汽车经销商赵硕表示：仅从表象上来看，“600亿购置税减免”可以直接提振门店的信心，让员工从当下颓废的精神状态中解放出来；另一方面，该政策刺激主机厂开展新一轮营销措施，使得4S店营销环节脱离“常规营销”的桎梏。由内而外，驱动终端市场重回正轨。
减税能得多少实惠
盘点历年来国家汽车消费领域优惠政策，不难发现购置税调节机制（1）犹如一双大手，在汽车零售端发展拐点到来之际，总能起到立竿见影的改善作用，后续引发的涟漪效应，在一定时期内形成全行业繁荣。
资料显示，2009年国家首次使用汽车购置税调节机制，1.6L及以下排量车型购置税减半收取。伴随着一揽子汽车消费端新政，全年新车实现46.15%同比增幅。2011年，购置税优惠全面取消，增速回落至2.4%；
2016年系前文所述的“2015年减税政策”落地后的首个自然年。当年新车增速从上一年（2015年）5.0%上升至14.0%；2017年购置税优惠收紧至75%（即购置税7.5%）后，当年新车销量增速回落至3.0%；2018年购置税优惠再度取消，新车增速持续下滑，最终实现2.8%销量涨幅。
关于此轮降税，乘联会秘书长崔东树表示对媒体表示，“政策力度很大。所谓的‘阶段性’大概会持续到今年年底。”至于何时截止的问题，“要取决于（600亿降税总额）何时用完。”
《平安证券》研报显示：600亿购置税金额相当于2021年国内车辆购置税的17%（总额约3529亿）。虽然官方暂未披露减税的具体流程与细则，按照一台10万元售价的燃油车来看，减税前购置税约为8850元。如若全额免征，600亿或惠及678万台燃油车，约为2021年度燃油车规模的38%；若实施购置税减半政策，则可实现单车减税4425元，约惠及1356万台乘用车，约为2021年燃油车规模的75%。
在部分车商看来，无论此轮政策实施以上哪种策略，都将对家用燃油车市场起到实际提升作用。粗略统计，部分车型在叠加各个品牌当期促销政策后，综合优惠（2）幅度普遍达到15%以上。
以指导价9.98万元日产轩逸2022款1.6EX车型为例，以经销商优惠裸车价7.98万元计算，按现有购置税政策的实际落地价约为9.19万元，若按购置税减半后估算，落地价约为8.83万元，折扣率约为4%；与指导落地价11.36万相比，综合折扣可达到28.64%。广汽丰田雷凌与东风本田CR-V的综合折扣分别为30.47%与15.17%。
“这个减税成本是国家承担的。”汽车分析人士向涛（化名）表示，购置税的发生场景处在上牌登记阶段。相比于各地方制定的促销政策，惠及人群更广，申报流程更便捷；并且购置税优惠并不占用经销企业与主机厂资金。在经历了今年3月以来的销量萎缩后，经营端很难拿出大量的资金投入终端优惠。减税政策在这一时间节点推出，更像是国家为全国燃油车经营者提供了一次全面促销。
燃油车仍是车市基盘
目前，新能源汽车仍处于购置税免征阶段。此次“600亿购置税减免”政策受益对象仅有传统燃油汽车。外界有人不免疑惑：燃油车既不具有新能源车的环保优势，又不符合未来汽车发展的潮流，为何仍要大力度扶持？
2021年，国内乘用车累计销售2014.6万台，燃油乘用车销量约1800万台，5倍于新能源汽车销售规模，虽然燃油车销量呈现持续下降的态势，但绝对体量依旧牢牢占据行业主流。
从零售渠道来看，2021年国内新能源汽车授权销售店约6000余家，其中部分门店与燃油车共网；而燃油车授权销售渠道总量约为23000家左右。按经销店店均70名工作人员来算，仅销售服务领域可为全社会直接提供至少161万个稳定的就业岗位。
回归市场，参照此前几轮购置税减免的范围与流程，该举措是以中低端燃油车为核心，针对的人群是家用出行领域的刚需群体。
据悉，售价15万元及以下汽车销量占总销量的58%，金融渗透率超60%，当车价发生1万元变动时，就会产生10%的消费波动，消费弹性极大，该价格区间的消费者占比超55%，仅以购置税5折优惠来看，至少会增加30%的消费需求。
汽车经销商赵硕解释：“三线及以下城市中，中低端燃油车依旧占据主流。新能源车型虽然某些方面会优于同价位燃油车，但由于补能设施发展相对不均衡、维修网点较少等因素，一直没办法扭转燃油车主导的行业格局。”
事实上，自新能源汽车发展伊始，国家对其政策性倾斜持续不断，不仅有从消费端的“阶梯型购车补贴”“购置税免缴”，还包括经营端的“双积分政策”“各地招商引资政策”等，借用《平安证券》的观点，“新能源车发展节奏之快、渗透率之高已超政府规划”。
今年以来，新能源汽车订单销量延续增长态势，反观燃油车则持续下滑。与此同时，新能源经销渠道普遍沿用“以销定产”的产品投放模式；而部分企业燃油车依旧采用“以产定销”的批售模式，这就造成多数燃油车经销商库存长期处于高位运行。流通协会数据显示，4月经销商综合库存系数（3）为1.91，高于警戒线1.5。该政策的出台将促进经销企业降低库存，减轻资金压力。
“某种程度上来说，此轮购置税减免政策是（燃油车）与新能源车打一个平衡。”业内人士指出，多数车企虽实行新能源业务转型，但该项业务盈利能力远没达到燃油车的水平。叠加疫情、原材料上涨等因素，企业面临“新能源产不出，燃油车卖不掉”的尴尬。此轮政策在这一时间节点的出台，或将起到立竿见影的作用。
注释：
1、购置税调节机制仅指国家公开并实施的相关规定，并非法学广义范畴。
2、综合优惠=按厂商指导价估算落地价（购置税以10%记录）÷按终端优惠价估算落地价（购置税以5%记录）-1
3、库存系数=期末库存量÷当期销售量。
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